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新華社北京９月３０日電（記者 梁相斌 塗銘 孔祥鑫 張超）３年醞釀，６萬餘字，采納瞭３１００多條社會公眾意見，新中國成立以來第７次編制。《北京城市總體規劃（２０１６年－２０３５年）》日前正式公佈，闡述“都”與“城”的關系，緊扣“兩個一百年”奮鬥目標，落實“四個中心”戰略定位，劃定“三條紅線”，構建城市空間新格局。
如此高起點高站位的城市規劃如何編制？北京市規劃國土委相關負責人表示，政府組織、專傢領銜、部門合作、公眾參與與科學決策，博采眾傢之長，回應市民關切，開門編制科學規劃，北京新版總規這樣出爐。
首都發展新起點 中央與北京全力以赴
２００５年國務院正式批復《北京城市總體規劃（２００４年—２０２０年）》以來，北京經濟社會發展和城鄉面貌發生瞭巨大變化。北京步入現代化國際大都市行列，面臨新的形勢和重大機遇。
京津冀協同發展戰略、北京城市副中心等重大戰略決策出臺，以及籌辦北京２０２２年冬奧會、深入推進“一帶一路”建設等，都將對首都未來產生重大而深遠的影響。同時，一些深層次矛盾和問題逐步顯現，交通擁堵、房價高漲等“大城市病”凸顯。
２０１４年２月，習近平總書記考察北京工作，提出瞭“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大課題。北京市啟動瞭新一版城市總體規劃編制工作。
編制工作得到中央各部門支持。北京市主動向住房城鄉建設部、京津冀協同發展專傢咨詢委員會多次匯新竹靜電機出租報，征求瞭中財辦、國傢發改委、國土部、環保部等中央部委和軍隊的意見。
北京市委、市政府多次聽取專題研究匯報，統籌組織和推進總體規劃編制工作。北京市４０餘個相關委辦局和１６個區政府作為工作成員單位，開展９大方面、３８項重點專題研究。北京市人大１０餘次調研總體規劃工作進展。北京市政協組織政協委員撰寫多篇調研報告，提出瞭１００多條寶貴的意見和建議。
２０１５年４月，中共中央政治局審議通過瞭《京津冀協同發展規劃綱要》。２０１６年５月，中共中央政治局召開會議部署規劃建設北京城市副中心。北京市緊密對接京津冀協同發展，結合北京城市副中心的規劃工作，對總體規劃的前期研究進行深化，形成瞭城市總體規劃初步成果。
２０１７年２月，習近平總書記再次考察北京工作並作出重要指示。落實習近平總書記重要講話精神，北京市迅速組織力量深化城市總體規劃編制工作，反復對總規文本進行修改完善，較大的修改前後就有１６稿。
２０１７年６月，習近平總書記親自主持中央政治局常委會，專題聽取瞭北京城市總體規劃編制工作的匯報並發表重要講話。９月１３日，《北京城市總體規劃（２０１６年－２０３５年）》經中共中央、國務院審定後正式批復，９月２７日批復對外發佈，成為北京未來城市發展的法定藍圖。９月２９日新版總體規劃已經在北京市規劃國土委官方網站和首都之窗上全文公開。
權威機構領銜 匯聚頂尖專傢智慧
北京新版總規編制由中國城市規劃設計研究院、北京市城市規劃設計研究院和清華大學３傢單位牽頭，中國科學院、中國城市科學研究會、中國城市和小城鎮改革發展中心、北京大學、中央美院等近３０個權威研究機構共同參與。
北京市召開瞭４０餘次專傢研討會，吳良鏞、徐匡迪、周濟、傅熹年、錢易、鄔賀銓、謝克昌、江億、施仲衡、陸大道、賀克斌等院士、權威專傢及近２００名各領域專傢學者對總體規劃提出瞭寶貴的意見和建議。
“要弘揚首都的氣魄和特色，塑造北京的總體空間佈局藝術，構建現代化綜合交通體系，嚴格保護生態綠地，塑造首都的建築特色。”中國科學院院士、中國工程院院士吳良鏞提出建議。
中國工程院院士、京津冀協同發展專傢咨詢委員會組長徐匡迪提出：“有三條紅線不能動，特別是生態保護紅線不能動，城市功能要明確，規劃要以人為本，建設一個和諧宜居的城市。”
市民深度參與 廣泛采納公眾意見
２０１７年３月２９日－４月２７日，總規草案在北京市規劃展覽館現場公示。組織者通過公示期間現場留言以及網絡、電話、電視、調查等不同渠道廣泛征集公眾意見，共收集意見１１５００餘條，總計百萬字左右。一位市民在公告展覽留言臺一字一句寫瞭滿滿１７頁的留言，闡述自己的意見、建議以及對未來城市發展的美好期盼。
編制起草組做瞭一份詳實的“公眾意見分析報告”，公眾關註度較高的內容主要涉及人口、空間結構、公共服務、交通、市政、住房、生態環境、歷史文化名城保護和京津冀協同等方面，跟規劃直接相關的有效意見約３６００餘條。
“在公眾提出的３６００餘條有效意見中，後續上報的送審稿中采納瞭其中約３１６０條，涉及修改１３２６處，意見采納率約達８８％。”相關負責人說。
例如，在交通方面，規劃中進一步增加瞭綠色出行和自行車、步行出行的指標；增加瞭加強軌道交通車站最後一公裡接駁換乘通道和設施建設，共享單車等新興的交通出行方式也寫進瞭新版總規。
“為瞭使整個規劃變得更有溫度，在文本表達上更親民。”相關負責人說。新版總規盡量采用通俗易懂、親切溫暖的文風，力求更好地回應市民對城市規劃發展的期待，使規劃從枯燥的技術文件轉向大眾能讀懂和響應的社會共識。
北京發佈新版城市總體規劃 明確建設國際一流的和諧宜居之都發展油煙處理機出租目標
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